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美国限制中国纺织品意欲何为

来源:http://www.tm365.net 2016-06-21 14:32:50   
主持人:欢迎各位嘉宾、各位同学出席“中国与WTO论坛”,这次论坛的主题是关于中国纺织品和美国贸易摩擦的问题.中国纺织品进出口商会副会长曹新宇先生,北京京工服装进出口有限公司总经理武保宗先生和北京市服装进出口股份有限公司总经理高佩琨先生.这次论坛是“中国与WTO论坛”的第二期,主要是由北大光华管理学院、中国经济与WTO研究所、商务部《WTO经济导刊》主办.上周我们请了首任中国赴WTO大使做了一次演讲,非常成功.我们认为,这点对同学们了解中国经济.

主持人:欢迎各位嘉宾、各位同学出席“中国与WTO论坛”,这次论坛的主题是关于中国纺织品和美国贸易摩擦的问题.首先我介绍一下今天到场的嘉宾.中国纺织品进出口商会副会长曹新宇先生,北京京工服装进出口有限公司总经理武保宗先生和北京市服装进出口股份有限公司总经理高佩琨先生.这次论坛是“中国与WTO论坛”的第二期,主要是由北大光华管理学院、中国经济与WTO研究所、商务部《WTO经济导刊》主办.上周我们请了首任中国赴WTO大使做了一次演讲,非常成功.我们想通过论坛定期的搞一些不同题目的研讨,让同学们能从实战方面,就是案例方面,进一步了解我国在有关国际贸易,特别是有关WTO方面发生的大事件.我们认为,这点对同学们了解中国经济,特别是国际贸易,国际金融领域非常重要.很多同学可能是院里的同学,也有的是其他经济类方面专业的学生,大家不光从书本上学习了所谓倾销、反倾销,补贴、反补贴,贸易限制,配额,保护政策等等.现在,我们更要请在第一线战斗的这些老总们介绍一下有关的具体情况这次座谈的背景是什么呢?我们知道今年以来,美国针对中国已经有了至少七次有关贸易限制的措施,比如说,除了纺织品,首先有玩具、家具.星期二大家看到一个新闻,美国对中国的彩电出口也开始出现反倾销的诉讼.大家已经知道,这将对我们的彩电业、服装业、家居业、玩具业的出口产生很大的影响.在中国加入WTO这个背景下,我们已经获得了很大的收益,比如说纺织品在这个方面就已经受益.另外一方面,比如像美国这样的大国,仍然会在其他的方面采取种种措施对我们的出口产品加以限制.一方面加入WTO我们有收益,另外一方面我们也面临很大的挑战.这种情况下我们先从服装业方面谈一谈,以后再谈彩电方面的情况.下面我们就首先谈一下纺织品进出口方面跟美国的贸易摩擦,我想首先请曹会长就最近美国对中国的三种纺织品出口采取限制性措施的情况给大家介绍一下曹新宇:谢谢大家,今天能跟大家探讨一下中国纺织品出口的问题,感到非常好,中国的纺织品出口对于中国来讲,是非常重要的一个产品.大家都知道,在不久以前,中国出口的商品中,纺织品还占据着第一位.中国的纺织品在整个商品出口中占19%,将近五分之一.中国贸易顺差一到九月份是90个亿,而纺织品的贸易顺差是425亿.大家都知道今年的石油危机,伊拉克战争,中国大量进口原油,纺织品为我国带来了大量的外汇收入,帮助中国的经济发展做出了不可磨灭的贡献.但是它今天遇到一个问题,美国贸易保护主义准备对中国的纺织品进行限制,他们首先拿出三种商品,一个是针织布,一个是胸衣,一个是袍服,对中国的纺织品进行限制,这三种纺织品对美国来讲应该说是微不足道的产品,按照中国海关的统计来讲,2002年我们对美国的出口只不过是1.2亿左右,按照他们统计,也不到4亿美元,他为什么拿这么一个商品开刀对我们进行限制呢?我们拿其中一个例子来分析一下,就是针织布.针织布我们2001中国入世之前对美国的出口是65万美元,110.2吨,到了2002年,我们入世了,这个配额也取消了,出现了很大的增长,这个增长是一个什么情况呢?中国对美国出口达到了多少呢?从数量来讲,达到了243.57万公斤,增长48万美元,美国人讲,这是出现激增,从数字上来讲看起来增长的幅度确实不小,但是我们仔细分析一下,它在美国的市场份额中,只占4.7%,到了2003年一到九月份,这两种产品的数量和金额增长是什么情况呢?它的数量和金额的增长不过70%左右.所以我们讲,由于美国以前对中国的纺织品采取了严格的限制措施,到了配额放开以后,它必然会出现一种增长.但是这种增长还会不会继续持续下去呢?那是不可能的.因为按照中国的海关统计不过是70%的增长度,按照美国海关统计增长也就不到40%.而且这个产品在美国的市场份额中,它又不是占了很大的比重.即使是这样一个量在美国的进口中还是排在第四,前面的是加拿大,加拿大的数量和金额都是30%左右,他为什么拿中国这个针织布来开刀,对中国进行限制,这里头到底对它的产业有什么样的损害,从产业的连带关系、相互的因果关系来讲,是得不出中国的纺织品对美国的产业造成了损害这样一种结论的主持人:我想问一下,刚才已经提到,咱们纺织品出口到美国是创汇第一,在咱们国家出口的产品当中占第二,另外我记得刚才您提了一下,我国有一万多家企业对美国出口纺织品.也就是说我国的纺织品出口在美国市场上已经坐到了头把交椅,那是不是因为坐到了头把交椅,美国人不大高兴,所以限制一下曹新宇:其实美国人高不高兴不在他自己,我们做贸易的几位老总都清楚,没有客户下定单,你的产品能到美国去吗?那是不可能的,一有配额的限制,再有市场的制约,你能把你的产品堆到美国的海关,说你把我的东西吃下来吧,这是不可能的.这是谁呢,是美国的消费者和他的进口商共同的选择,没有谁愿意不愿意主持人:就是说,美国的消费者对我们的服装产品的确有很大的需求,否则就不会有这样的定单,我们的产品满足了他们消费者的需求曹新宇:这个问题从另外一个角度看,1996年的时候,美国和北美的几个国家有一个北美贸易协议,北美贸易协议签署之后,中国的市场份额从第一降到了第四,美国大量的进口来自加拿大、墨西哥,以及加勒比海地区的一些产品主持人:我们的出口产品在美国市场的确会冲击美国的一些企业,因此出于政治利益考虑,它是不是想要限制我们的出口曹新宇:政治问题用政治方式解决,经济问题适用经济方式解决.我们学经济的知道,经济问题只能用经济方式解决,用政治的手段不可能解决的.其实真正的来讲,我们对美国的市场没有太大的冲击,我们的这个市场份额是在墨西哥、加拿大、以及加勒比海出口份额下降以后才上去的.换句话说,我们是从竞争对手手里把这个市场份额抢来的,没对美国人造成什么干扰主持人:也就是说,我们是从对手那里拿到的份额,没影响美国的产业曹新宇:确实就是这样的情况,就像我讲的针织布,4%的进口份额,3%左右的市场容量,能对它的产业造成什么样的损害,这大家都可想而知主持人:我有一个问题想不明白,我们的纺织品已经占到出口的头把交椅,但在美国的市场份额非常小,这是怎么回事曹新宇:我们的市场份额是整体的,不仅仅是针织布.就一个产品来讲,我们有的产品市场份额稍微高一点,有的产品的市场份额相对来讲低一些,我们现在占市场份额比较高的是服装,这样把我们在美国的市场容量拉大了主持人:您能不能再给同学们介绍一下,美国政府既然准备对我们的纺织品出口进行贸易限制措施,它会准备怎么做曹新宇:中国入世应该说是既获得了成功,获得了自己的发展机遇,也付出了代价,这个代价就是三个不平等的条款.当时为了通过欧盟的审查,我们必须做出让步,这样就有了这三个条款.一个条款就是中国入世协议书中的第15条,中国在入世以后15年之内没有市场经济地位待遇;第二个就是16条,在12年之内,来自于中国的任何一种产品,不管你是大的小的,大到轮船小到针织布,或者一个衣架一种小的产品,任何一种,只要他认为对市场造成了扰乱,他随时可以用这个条款对你进行制裁,进行数量的限制;在这个基础上,还特别提出一个第24条,针对纺织品的特别条款.这个条款更加苛刻,如果他认为中国的出口产品出现数量激增,造成了市场扰乱,那么它就可以对中国的出口产品进行限制.他要是对中国的某一类产品提出磋商要求,就必须在30天之内进行磋商,90天之内达到磋商结果,如果达不成,它就可以对你的产品进行限制.换句话说,商量成商量不成,他就拿这个东西把你卡住,你就别想往美国出口主持人:具体怎么卡呢?比如说是实行一个数量的限制,你每年不能出口多少,还是怎么样?

曹新宇:具体的内容和方式,现在在双方的协议中还没有制定出来,从什么时候开始采取什么样的方式,由谁来执行,这些都需要两国政府进行磋商主持人:是数量限制还是惩罚性关税?

曹新宇:就是数量限制,因为他前面讲的是数量的激增造成了市场扰乱,他首先对你采取数量限制,按照以往的惯例,他现在对中国的产品就是采取配额的方式,以后可能就是要求你限制,或者给你限制主持人:美国政府这次要求跟我们磋商纺织品出口,最重要的一条就是我们的纺织品出口增长过快,对美国市场产生了影响,是否基于这个条款?

曹新宇:它的主要依据就是这个条款主持人:我觉得这里有个矛盾,因为据我了解,按照WTO的规定,纺织品协定到2005年就终止了,美国就应该放弃出口纺织品的限制,现在又跟咱们磋商,这不是有些矛盾吗?

曹新宇:中国入世签订的条款,不管是WTO也好,关贸协定也好,到目前来讲,是惟一一个针对某一个国家的特定产品的限制性条款,以前没有,他的目的就是保护自己的纺织产业主持人:这是WTO框架下的一个例外,这就是一个不利条款曹新宇:确实是这个情况,中国是发展中国家,中国的纺织品出口是发展中国家必不可少的出口创汇的产品,现在出现了很大的问题主持人:面对这种情况,我们需要听听两位老总有什么看法.先问一下武总,您的公司在美国市场上的出口情况怎么样?

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